Die wesentliche Verschiedenartigkeit innerhalb von ASEAN, besonders die verschiedenen Entwicklungsniveaus und unterschiedlichen Prioritäten berechtigen zur Schaffung eines flexiblen Rahmens.
De grote diversiteit binnen de ASEAN, en vooral de uiteenlopende ontwikkelingsniveaus en de verschillende prioriteiten, maakt een flexibel kader tot een eerste vereiste.
