Wie die Kommission feststellt, hat sie in den letzten Jahren immer weniger Rechtsvorschriften vorgeschlagen. Dagegen werden die meisten Rechtsvorschriften nach wie vor von den Mitgliedstaaten erlassen, die somit unmittelbar für die sich daraus ergebenden Verpflichtungen verantwortlich sind.
Uit de analyse van de Commissie blijkt dat, hoewel het aantal wetgevingsvoorstellen van de Commissie voortdurend afneemt, de lidstaten, die de belangrijkste producenten van wetgeving blijven, tevens de meest rechtstreekse oorzaak van lasten voor de marktdeelnemers blijven.