Ausgangspunkt für die Änderungen war die Überlegung, die verschiedenen Maßnahmen insbesondere im Zusammenhang mit der Umstellung des Versandverfahrens auf EDV, die Fortbildung von Zollbeamten und die technische Hilfe für bestimmte Drittländer in einem einzigen Instrument und unter einer einzigen Haushaltslinie zusammenzufassen.
Het uitgangspunt bij de wijzigingen is de diverse maatregelen, in het bijzonder de maatregelen betreffende automatisering van het douanevervoer, beroepsopleiding van douaneambtenaren en technische bijstand aan bepaalde derde landen, te combineren tot één instrument en te financieren uit één begrotingspost.