Darüber hinaus vermerkt der Berichterstatter auch unter Berufung darauf, dass es, um die Einhaltung der Vorschriften sicherzustellen, wichtig ist, die Fischer einzubeziehen, dass deren Erfahrung und Schwierigkeiten ignoriert wurden, was sie in einem Rechtsrahmen wie dem vorgeschlagenen an die Grenzen der Legalität drängen würde.
Bovendien suggereert de rapporteur, bij wijze van waarschuwing ten aanzien van het belang de vissers hierbij te betrekken om ervoor te zorgen dat de regels worden nageleefd, dat hun ervaringen en de problemen waarmee zij geconfronteerd worden genegeerd zijn en dat zij, in het soort wettelijke kader dat wordt voorgesteld, in de marges van de legaliteit worden gedrukt.