Dieser im März 2001 vorgelegte Richtlinienvorschlag (KOM 2001/139) enthielt einen Anhang mit einer Liste von 52 zum Thema Umweltschutz erlassenen Gemeinschaftsrichtlinien, und im letzten Abschnitt der Begründung deutete die Kommission an, dass es zweckmäßig sei, „im Rahmen des EU-Vertrags“ möglicherweise „ergänzende Maßnahmen“ zu erlassen.
Deze ontwerprichtlijn (COM(2001) 139), die in maart 2001 werd voorgelegd, bevatte in de bijlage een lijst van 52 communautaire richtlijnen in de sfeer van het milieurecht en in het slotgedeelte van de toelichting zinspeelde de Commissie op "mogelijke aanvullende maatregelen krachtens het Verdrag betreffende de Europese Unie".