Da die Gemeinschaft keine Möglichkeit hat, selbst die Fischerei zu kontrollieren oder illegale Fischerei zu sanktionieren, muss sie verschiedene Instrumente einsetzen, um dafür zu sorgen, dass die Mitgliedstaaten diese Verordnung durchsetzen.
Aangezien de Gemeenschap zelf niet in staat is de visserij te controleren of illegale vangst te bestraffen, moet zij ervoor zorgen dat de lidstaten over de instrumenten beschikken om de verordening te handhaven.