Verschiedene, in der Vergangenheit verabschiedete Rechtsakte, die - wie etwa die SAVE-Richtlinie - auf unverbindliche Empfehlungen im Bereich der Energieeinsparung setzten, haben nicht die erwünschte Einsparwirkung erzielt.
Verschillende in het verleden genomen besluiten, die - zoals bijvoorbeeld de SAVE-richtlijn - gericht waren op vrijblijvende adviezen op het gebied van de energiebesparing, hebben niet tot de gewenste besparingseffecten geleid.