(23a) Straßenverkehrsstaus hängen unmittelbar mit der Qualität und der Kapazität der bestehenden Verkehrsinfrastruktur und dem Verkehrsvolumen zusammen, an dessen Zustandekommen sowohl der private Personenverkehr als auch der Personen- und Güterbeförderungsverkehr beteiligt sind; die Mitgliedstaaten sollten deshalb in die Verkehrsinfrastruktur investieren, um die damit verbundenen externen Kosten möglichst gering zu halten.
(23 bis) Verkeersopstoppingen zijn het resultaat van de bestaande kwaliteits- en capaciteitsniveaus van de infrastructuur en het verkeersvolume, dat zowel de personenauto's als voertuigen voor personen- en goederenvervoer omvat; het is daarom noodzakelijk dat de lidstaten in de vervoersinfrastructuur investeren om de daardoor veroorzaakte externe kosten tot een minimum te beperken.