Wenn die betreffende Tätigkeit zu den wesentlichen Aufgaben der öffentlichen Behörden gehört, nämlich die Ausübung von Zuständigkeiten, die typisch diejenigen einer öffentlichen Behörde sind, handelt die öffentliche Einrichtung in diesem Fall nicht als Unternehmen.
Wanneer de betrokken activiteit behoort tot de essentiële taken van de publieke overheid, met name de uitoefening van bevoegdheden die typisch degene zijn van een publieke overheid, dan handelt de overheidsinstelling niet als een onderneming.