Der Draft Final Act (DFA), den der Generaldirektor des GATT Arthur Dunkel im Dezember 1991 vorlegte, trug dieser neuen Situation nicht Rechnung und spiegelte eher die Auffassungen der Vereinigten Staaten wider.
De in december 1991 door de directeur-generaal van de GATT, Arthur Dunkel, voorgelegde Draft Final Act (DFA), correspondeerde niet met deze nieuwe situatie, en was meer een afspiegeling van de Amerikaanse standpunten.