Eine Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten aufgrund der EU-Verträge kann es daher erst bei der Frage der Durchführung der nach nationalem Recht zulässigen Überwachungsmaßnahmen, also auf einer Stufe unterhalb geben.
Samenwerking tussen de lidstaten op grond van de EU-Verdragen kan daarom pas plaatsvinden als de vraag beantwoord is welke interceptiemaatregelen op grond van het nationale recht toelaatbaar zijn, derhalve op een niveau onder EU-niveau.