Die Mitgliedstaaten sollten ihre Bürger und die Bürger der anderen Staaten wirksam motivieren, indem sie beispielsweise die Freizügigkeit von Arbeitnehmern uneingeschränkt praktizieren.
De lidstaten zouden niet alleen hun eigen burgers effectief moeten motiveren, maar ook elkaars burgers, bijvoorbeeld door volledig vrij verkeer van werknemers in te voeren.
