Der Aktionsplan muss auf die Erweiterung um 10 neue Mitgliedstaaten, auf den Mangel an Sprachkenntnissen bei vielen EU-Bürgern und auf das zunehmende Erfordernis, gemeinsame Sprachen und vielfältige Kommunikationsmöglichkeiten zu finden, abgestimmt sein.
Dit actieplan moet in het perspectief gezien worden van de uitbreiding van de Unie met tien nieuwe lidstaten, van de gebleken gebrekkige talenkennis van veel Europese burgers, en van de toenemende behoefte aan gemeenschappelijke talen en gediversifieerde communicatiemiddelen.