Bereits in ihrem Grünbuch „Hin zu einer europäischen Strategie für Energieversorgungssicherheit“ wies die Kommission auf die Notwendigkeit hin, die europäische Energieinfrastruktur noch weiter auszubauen (insbesondere im Süden Europas, zwischen Frankreich und Spanien); einem solchen Ausbau stehen jedoch noch politische und finanzielle Hindernisse entgegen.
Reeds in haar Groenboek over een Europese strategie voor de zekerheid van de energievoorziening wees de Commissie op de behoefte de Europese energie-infrastructuur verder uit te breiden (met name in Zuid-Europa tussen Frankrijk en Spanje). Er is echter nog steeds sprake van politieke en financiële belemmeringen.
