In den Vorarbeiten wird dargelegt, dass « diese Massnahmen sich nicht gegen den Subunternehmer als solchen richten, sondern ausschliesslich gegen die Zulieferung von Arbeitskräften mit dem Ziel, die steuerlichen oder sozialen Verpflichtungen zu umgehen » (Parl. Dok. , Senat, 1988-1989, Nr. 736-5, S. 7).
In de parlementaire voorbereiding wordt gepreciseerd dat « die maatregelen niet gericht zijn tegen de onderaannemer als dusdanig, doch uitsluitend tegen de onderaanneming van werkkrachten met als bedoeling te ontsnappen aan de fiscale of sociale verplichtingen » (Parl. St. , Senaat, 1988-1989, nr. 736-5, p. 7).
