Die Kommission weist darauf hin, dass sie lediglich vorschlägt, mit Hilfe eines neuen Artikels 280a die wesentlichen Merkmale des Europäischen Staatsanwalts in den Vertrag aufzunehmen (Ernennung, Amtsenthebung, Aufgabe, Unabhängigkeit), dass sie aber für die Regelung der Einzelheiten seiner Arbeitsweise dagegen auf das abgeleitete Recht verweist.
Zoals de Commissie aangeeft stelt zij voor om door invoeging van een artikel 280 bis slechts de essentiële kenmerken van de Europese openbare aanklager (benoeming, ontheffing van zijn ambt, taken, onafhankelijkheid) in het Verdrag op te nemen en voor de regels en voorschriften die noodzakelijk zijn ten aanzien van zijn functioneren te verwijzen naar het afgeleide recht.