Da alle öffentlichen und privaten Körperschaften in den sachlichen Anwendungsbereich der Richtlinie fallen, gilt es festzustellen, warum bestimmte Sektoren davon ausgenommen wurden.
Aangezien alle organen uit de overheidssector en de particuliere sector tot het materiële toepassingsgebied van de richtlijn behoren, moet worden achterhaald waarom sommige sectoren er buiten zijn gelaten.