Ohne diese Maßnahme würden Opfer vor die schwierige Wahl gestellt, auf ihr Freizügigkeitsrecht als Unionsbürger oder auf ihr Recht auf Schutz zu verzichten.
Zou dat niet het geval zijn, dan zouden slachtoffers een keuze moeten maken tussen het uitoefenen van hun recht op vrij verkeer als burgers van de unie of het uitoefenen van hun recht op bescherming.