Er bildet die Entwicklungshindernisse der dünn bevölkerten Gebiete im Norden ab, also etwa die großen Entfernungen, die teure Bereitstellung von Dienstleistungen und Infrastrukturen sowie die schwache wirtschaftliche Basis, die Unternehmensgründungen erschwert.
Deze indicator diende om de factoren aan te duiden die de ontwikkeling van de dunbevolkte gebieden in Noord-Europa belemmeren, zoals lange afstanden, dienstverlening en infrastructuur die slechts tegen hoge kosten te realiseren zijn en een zwakke economische structuur die het opstarten van ondernemingen bemoeilijkt.