Die 15 Mitgliedstaaten des Ratsvorsitzes in Tampere gelangten auf der Tagung des Europäischen Rates in Tampere 1999 zu der Schlussfolgerung, wonach die Regeln der Gemeinschaft auf längere Sicht zu einem gemeinsamen Asylverfahren in der Europäischen Union führen sollten.Mindestnormen für Verfahren in den Mitgliedstaaten seien nur ein erster Schritt hin zu einer weiteren Angleichung der Verfahrensregeln.
Volgens een conclusie van 15 leden van de Europese Raad in Tampere in 1999 moet de communautaire regelgeving op de lange termijn leiden tot een gemeenschappelijke asielprocedure in de Europese Unie en zijn de minimumnormen voor asielprocedures in de lidstaten slechts een eerste stap in een verder harmonisatieproces.