Eine Grundlage zur Schaffung einer solchen Verordnung bietet Artikel 298 des Vertrags von Lissabon, in dem festgestellt wird: „Zur Ausübung ihrer Aufgaben stützen sich die Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union auf eine offene, effiziente und unabhängige europäische Verwaltung.
Artikel 298 van het Verdrag van Lissabon voorziet in het opstellen van dergelijke regelgeving en luidt als volgt: "Bij de vervulling van hun taken steunen de instellingen, organen en instanties van de Unie op een open, doeltreffend en onafhankelijk Europees ambtenarenapparaat.