Dieses neue Konzept sollte sich die Erfahrungen mit den gegenüber dem Jugoslawien Milosevics verhängten „intelligenten Sanktionen“ zunutze machen, bei denen die Zivilbevölkerung von den negativen Auswirkungen eines allgemeinen Embargos verschont blieb, das durch eine Regierung, die dem eigenen Volk feindlich gegenübersteht, im Innern angewandt wird.
Deze nieuwe benadering moet zijn voordeel doen met de praktijk van de "slimme sancties" die zijn toegepast in het Joegoslavië van Milosevic, waar de burgerbevolking de negatieve gevolgen van een algemeen embargo, intern geïmplementeerd door een regering die vijandig tegenover haar eigen bevolking staat, werden bespaard.
