Der Anwendungsbereich der Richtlinie deckt nicht nur solche Arbeitnehmer mit Arbeitsverträgen ab, sondern auch diejenigen in anderen Arbeitsverhältnissen (wo entscheidend ist, ob sie in Abhängigkeit von oder unter der Leitung und Aufsicht einer anderen Person arbeiten). Dennoch möchte die Berichterstatterin unbedingt der Vorstellung Geltung verschaffen, dass die Richtlinie einen Schritt in Richtung auf uneingeschränkte Arbeitsrechte für Leiharbeitnehmer und andere „atypische Arbeitnehmer“ sein wird.
De reikwijdte van de richtlijn omvat niet alleen personen met arbeidscontracten maar ook mensen met andere arbeidsbetrekkingen (waarbij de vraag beslissend is of zij in een afhankelijkheidsrelatie en onder leiding en toezicht van iemand anders werken), maar niettemin wil de rapporteur duidelijk de gedachte steunen dat de richtlijn een stap voorwaarts is naar volledige werknemersrechten voor uitzendkrachten en andere "atypische werknemers".