Um dieses Ziel durch positive Einstellungsverfahren zu fördern, setzt die Kommission ihre bei den früheren Erweiterungen geübte Politik fort und schlägt dem Rat eine zeitlich (auf sieben Jahre) begrenzte Ausnahmeregelung von der Bestimmung vor, welche die Reservierung von Posten für Bürger bestimmter Mitgliedstaaten verbietet.
Net als bij alle vorige uitbreidingen, wil de Commissie dit doel voor de nieuwe lidstaten bereiken met positieve aanwervingsmaatregelen en stelt zij de Raad voor gedurende een beperkte periode (7 jaar) af te wijken van het verbod om functies te reserveren voor onderdanen van bepaalde lidstaten.