Wie die Flämische Regierung anführt, beschränkt sich der Begriff nicht auf Personen, denen der - gegebenenfalls zeitlich begrenzte - Aufenthalt oder die Niederlassung in Belgien in Anwendung der föderalen Aufenthaltsregelung von Rechts wegen erlaubt oder durch den Minister gestattet ist.
Zoals de Vlaamse Regering aanvoert, is het begrip niet beperkt tot de personen die, met toepassing van de federale verblijfswetgeving van rechtswege toegelaten zijn of door de minister gemachtigd zijn tot het verblijf, al dan niet in de tijd beperkt, of tot de vestiging in België.