2. betont jedoch, dass mit diesem neuen Rahmen ein Rechtsvakuum bezüglich aller Tätigkeiten der EU mit Drittländern im Rahmen des DCI, die die Kriterien der öffentlichen Entwicklungshilfe nicht erfüllen, z. B. Programme für kulturellen, wissenschaftlichen und wirtschaftlichen Austausch, Kontakte zwischen Bürgern oder politischer Dialog, entstanden ist;
2. benadrukt echter dat dit nieuwe kader een juridische lacune met zich mee heeft gebracht voor wat betreft alle activiteiten van de EU met derde landen in het kader van het DCI die niet voldoen aan de ODA-criteria, zoals culturele, wetenschappelijke en economische uitwisselingsprogramma's, contacten tussen burgers onderling of politieke dialoog;
