Der Vorschlag der Kommission stützt sich allein auf Artikel 175 Absatz 1 des EG-Vertrags. Der Umweltausschuss schlägt allerdings vor, eine zweifache Rechtsgrundlage anzunehmen, nämlich Artikel 152 Absatz 4 und Artikel 175 Absatz 1 des EG-Vertrags.
Terwijl het voorstel van de Commissie alleen is gebaseerd op artikel 175, lid 1 van het EG-Verdrag, stelt de Milieucommissie voor een tweeledige rechtsgrondslag goed te keuren, namelijk artikel 152, lid 4 en artikel 175, lid 1 van het EG-Verdrag.