Bisher werden Untersuchung, Strafverfolgung und die erfolgreiche Durchsetzung von Sanktionen in der Realität erschwert oder verhindert, da einige der Personen, die eine Zuwiderhandlung begehen, nicht ihren Wohnsitz in dem Mitgliedstaat haben, in dem die Zuwiderhandlung erfasst wurde.
Het feit dat sommige overtreders geen ingezetenen zijn van de lidstaat waar een overtreding is vastgesteld, maakt onderzoek, vervolging en de doeltreffende toepassing van sancties lastiger of zelfs onmogelijk.
