Sie ist darin begründet, daß die Nationalstaaten immer mehr Souveränitätsrechte und Kompetenzen an die Union übertragen haben, der Grundrechtsschutz der in der Union lebenden Menschen aber auf den nationalen Rahmen beschränkt blieb.
De reden daarvan is dat de nationale staten voortdurend meer soevereiniteitsrechten en bevoegdheden aan de Unie hebben overgedragen, terwijl de bescherming van de grondrechten van de bewoners van de Unie een nationale bevoegdheid is gebleven.
