Generell sind die Maßnahmen, die von der Kommission, dem Rat und den Mitgliedstaaten im Kampf gegen den Terrorismus unternommen werden, Teil des überarbeiteten Aktionsplans der Europäischen Union zur Terrorismusbekämpfung, der auf den Prioritäten beruht, die der Europäische Rat am 25. März 2004 aufgestellt hat. Den einzelnen Akteuren in der Europäischen Union werden dabei spezielle Ziele und Aufgaben zugeordnet.
Volgens de gangbare praktijk maken de acties die de Commissie, de Raad en de lidstaten ondernemen in de strijd tegen het terrorisme, deel uit van het herziene actieplan van de Europese Unie voor de strijd tegen terreuraanvallen. Dat plan is gebaseerd op de door de Europese Raad van 25 maart 2004 vastgestelde prioriteiten en kent de verschillende actoren in de Europese Unie specifieke doelstellingen en taken toe.