Zum einen könnten Ziele, wie sie die portugiesische Regelung verfolgt, durch die Vergabe eines Ausschließlichkeitsrechts an eine einzige Einrichtung nur erreicht werden, wenn diese Einrichtung unter staatlicher Aufsicht stehe.
In de eerste plaats kunnen de doelstellingen zoals die welke door de Portugese regeling worden nagestreefd slechts door de verlening van een exclusief recht aan één entiteit worden bereikt indien deze entiteit onder staatscontrole staat.
