1994 war vielleicht das bedeutsamste Jahr für das Programm seit seinem Anlaufen 1989, da die Europäische Union für das Phare-Programm und seine Partnerländer ein klares Ziel festlegte mit der Erklärung, daß die assoziierten mittel- und osteuropäischen Länder, die dies wünschten, Mitglieder der Europäischen Union werden würden, sobald sie in der Lage seien, die Verpflichtungen der Mitgliedschaft zu übernehmen.
De Europese Unie stelde immers een duidelijk doel vast voor Phare en voor de partnerlanden met de mededeling dat de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa die dat wensen, lid van de Europese Unie kunnen worden zodra zij de verplichtingen in verband met dit lidmaatschap kunnen nakomen.
