Da ist die Kluft zwischen den unterschiedlichen Stufen der Funktionalität und Effizienz nationaler Märkte: theoretisch sind alle auf freier Marktwirtschaft beruhenden Ökonomien funktional; praktisch wird die Funktionalität des Marktes von einer Reihe politischer, ökonomischer, sozialer, kultureller und insbesondere historischer Faktoren bestimmt, die den Charakter eines mehr oder weniger funktionalen Marktes ausmachen; diese Kluft hat für die Verwirklichung des Binnenmarktes ungünstige Folgen.
Ten eerste is er de bestaande kloof tussen de verschillende niveaus van functionaliteit en efficiëntie van de nationale markten. Theoretisch gezien, zijn alle markten met vrije marktrelaties efficiënt. Maar in de praktijk, wordt de efficiëntie van de markt bepaald door een reeks politieke, economische, sociale, culturele, en vooral historische factoren die een markt een hogere of lagere graad van efficiëntie geven.
