Die Beihilfe ist auch deswegen erforderlich, weil das Projekt angesichts der inhärenten Investitions- und Nutzungsrisiken ohne sie wohl nicht durchgeführt würde.
Bovendien is de steun noodzakelijk omdat de kans klein is dat het project zonder de steun zou worden uitgevoerd, gezien de investerings- en operationele risico's die aan het project verbonden zijn.