Zum zweiten sind die Exekutivagenturen nur ein Beispiel für die offensichtliche Verbreitung einer Kultur des „Outsourcing“ innerhalb der Kommission, die unter Umständen darauf hinausläuft, dass Durchführungsmaßnahmen „Ad-hoc-Einrichtungen“ übertragen werden, die in der Haushaltsordnung nicht eindeutig spezifiziert werden.
Ten tweede zijn uitvoerende agentschappen slechts één voorbeeld van de neiging van de Commissie om steeds meer uitvoerende werkzaamheden uit te besteden aan "ad hoc organen" die niet duidelijk in het financieel reglement worden genoemd.