Anlass waren eine Reihe von Natur- und Umweltkatastrophen sowie technischer Katastrophen, die in mehreren Mitgliedstaaten und Nachbarländern schwere Schäden angerichtet hatten.
Deze oproep volgde op een reeks natuur-, milieu- en technologische rampen, die in een aantal lidstaten en buurlanden ernstige schade hebben aangericht.