Um möglichst viele Ebenen in dieses Konzept einzubeziehen, können verschiedene Akteure wie die Kommission, die Mitgliedstaaten und die einschlägigen Unternehmen die Initiative ergreifen und die Entwicklung und Ausarbeitung der Kriterien maßgeblich mitgestalten.
Tenslotte wil de Commissie, met een gelaagde benadering voor ogen, toestaan dat verschillende partijen, waaronder Commissie, lidstaten en marktdeelnemers, het voortouw nemen en de ontwikkeling en formulering van de criteria aansturen.