Die Notwendigkeit eines solchen Vorgehens wurde sowohl im Bericht der Bangemann-Gruppe vom Juni 1994 an den Europäischen Rat in Korfu als auch in der Mitteilung der Kommissionsmitglieder Monti, Bangemann und Oreja über die "Dienste in der Informationsgesellschaft: Aufbau eines ordnungspolitischen Rahmens"[1] vom März 1995 unterstrichen.
De noodzaak van dergelijke benadering werd benadrukt in het verslag van de Bangemann-Groep aan de Europese Raad van Korfoe in 1994 en in de Mededeling van de commissarissen Monti, Bangemann en Oreja over het "Regelgevend Kader voor de diensten van de informatiemaatschappij"[1] aan de Commissie.