Die Erweiterung sei als Antwort auf zwei grundlegende Herausforderungen zu verstehen, denen sich Europa stellen müsse: die Bewältigung des Zusammenbruchs des Warschauer Paktes und des COMECON sowie die Neugestaltung Europas, um für die Zukunft gewappnet zu sein.
De uitbreiding moet het antwoord vormen op de ineenstorting van Warschaupact en COMECON, en op de vraag hoe we Europa gereed maken voor de toekomst.