Neben den einzelnen Mitgliedstaaten, den zentralen Staatsorganen und den lokalen und regionalen Körperschaften und Behörden müssen unabhängig vom Umfang der Treibhausgasemissionen, der ihnen zugeordnet werden kann, auch die Marktakteure sowie die Haushalte und die privaten Verbraucher so einbezogen werden, dass sie einen Beitrag zur Erfüllung der Gemeinschaft leisten.
Naast de verschillende lidstaten, de centrale regeringen en plaatselijke en regionale overheden en instanties verlenen ook de marktdeelnemers - samen met de huishoudens en individuele verbruikers - hun medewerking aan de uitvoering van de verbintenis van de Gemeenschap, ongeacht de omvang van de uitstoot aan broeikasgassen die hun toe te schrijven is.