Personal - tatsächlich ausreichten, um eine nach eigenen Maßstäben ausreichende Kontrolle auszuüben. Außerdem sind die Kontrollressourcen nicht nur zwischen den Mitgliedstaaten, sondern auch zwischen verschiedenen Regionen und Behörden in ein und demselben Mitgliedstaat unterschiedlich verteilt.
Bovendien lopen de niveaus van de controlemiddelen uiteen, niet alleen van lidstaat tot lidstaat, maar ook van regio tot regio en van kantoor tot kantoor binnen een lidstaat.