Den Leitlinien mangelt es auch an einer Förderung des Ziels der Reduzierung von illegalen Arbeiten oder Schattenwirtschaften, weil in diesen schwierigen Zeiten die Menschen in vielen Ländern illegal arbeiten, weil sie einfach keinen anderen Ausweg aus dieser derzeitigen Situation finden können.
De richtsnoeren slagen er ook niet in de doelstelling van het verminderen van illegaal werk of werk in de schaduweconomie te bevorderen, want in deze moeilijke tijd werken in veel landen mensen illegaal, omdat het hen simpelweg niet lukt op een andere manier aan deze situatie te ontsnappen.