Dies liegt daran, dass die Rechtsvorschriften der EU für den Luftverkehrsbereich in die Rechtssysteme der Partnerländer integriert und innerhalb dieser Systeme umgesetzt werden müssen, während für die EU-Mitgliedstaaten die meisten dieser Rechtsvorschriften bereits direkt anwendbar und durchsetzbar sind.
Dit is met name te wijten aan het feit dat de EU-luchtvaartwetgeving moet worden omgezet in de interne wetgevingssystemen van de partnerlanden, terwijl voor de EU-lidstaten zelf het grootste deel van deze wetgeving rechtstreeks toepasselijk en afdwingbaar is.