Obwohl mit ihrer Hilfe Fortschritte in der justitiellen Zusammenarbeit im Rahmen der EU erzielt wurden, wie in dem ersten Bericht des Rates zu diesem Thema festgestellt wird, erwies sich die Gemeinsame Maßnahme als unzureichend.
Al heeft dit instrument weliswaar voortgang bewerkstelligd in de Europese gerechtelijke samenwerking, zoals het eerste verslag van de Raad over dit onderwerp bevestigt, toch blijkt het ontoereikend.