Im Weißbuch wurden vier große, miteinander verbundene Reformbereiche aufgezeigt: die Einführung einer Dienstleistungskultur, die Einführung einer strategischen Planung und Programmierung der Aufgaben und Ressourcen, die Modernisierung der Personalpolitik sowie die Verstärkung der internen Kontrolle und des Finanzmanagements.
In het witboek worden voor de hervorming vier met elkaar verband houdende hoofdgebieden genoemd: totstandbrenging van een dienstverleningscultuur; invoering van strategische planning en programmering van taken en middelen; modernisering van het personeelsbeleid; versterking van de interne financiële controle en het financieel beheer.