Der Vorschlag sieht nicht vor, den LULUCF-Sektor zum jetzigen Zeitpunkt in die Emissionsreduzierungsverpflichtungen der EU einzubeziehen, sondern wird als erster Schritt hierzu dargestellt, indem ein geeigneter politischer Rahmen festgelegt wird.
In dit stadium voorziet het voorstel niet in de opneming van de sector in de emissiereductieverplichtingen van de EU, maar wordt het gepresenteerd als een eerste stap in deze richting door de passende beleidscontext te scheppen.