Der AdR betont jedoch, dass viele städtische Gebiete gar nicht über die für eine effiziente Mitwirkung lokaler Gruppen notwendigen lokalen Strukturen verfügen.
Toch benadrukt het CvdR dat veel stedelijke gebieden niet beschikken over de infrastructuur die nodig is om de plaatselijke gemeenschap op een effectieve manier aan de uitwerking van beleid te laten deelnemen.