Diese Nichtberücksichtigung führe – wegen der abweichenden Methode der Lohnberechnung in anderen Mitgliedstaaten – zu höheren Lohnkosten für Arbeitgeber mit Sitz in anderen Mitgliedstaaten, die so daran gehindert würden, ihre Dienste in Deutschland anzubieten.
Volgens de Commissie leidt het niet in aanmerking nemen van de toeslagen en bijslagen – vanwege het feit dat in andere lidstaten een andere berekeningswijze wordt gehanteerd – tot hogere loonkosten voor de in andere lidstaten gevestigde werkgevers, die hierdoor worden belet hun diensten aan te bieden in Duitsland.