Während jedoch Artikel 77 Absatz 1 AEUV festlegt, dass die EU eine Politik entwickeln soll, ermächtigt Artikel 77 Absatz 2 das Parlament und den Rat, Maßnahmen für die Entwicklung einer in Absatz 1 genannten Politik gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren zu ergreifen, und listet spezifische Aufgaben und Gebiete auf, für die Maßnahmen ergriffen werden sollen.
Echter, waar het eerste lid van artikel 77 VWEU slechts bepaalt dat de EU beleid moet ontwikkelen, wordt in het tweede lid van artikel 77 VWEU aan het Parlement en de Raad de bevoegdheid toegekend om met het oog op het ontwikkelen van beleid als bedoeld in het eerste lid volgens de gewone wetgevingsprocedure maatregelen vast te stellen, en worden de specifieke taken en gebieden genoemd waarvoor maatregelen moeten worden vastgesteld.
