Es wird die Festlegung von drei Kategorien normativer Akte – Verfassungsakt, Gesetzgebungsakt (darunter Haushaltsakt) und Durchführungsakt – vorgeschlagen, die sich anhand ihrer Funktion, ihres Inhalts und des für ihre Annahme und Anwendung geltenden Verfahrens leicht identifizieren lassen.
Zo wordt voorgesteld vijf specifieke categorieën van normatieve besluiten in te voeren - grondwettelijke besluiten, organieke besluiten, wetgevende besluiten, begrotingsbesluiten en uitvoeringsbesluiten, - waarbij deze categorieën wat hun functie, inhoud, goedkeuringsprocedure en benaming betreft duidelijk te identificeren zijn.